为支持地方经济发展，今年长沙海关关党组将提高通关效率纳入支持中部崛起具体措施之一，并采取了一系列的措施。据统计，2007年上半年关区通关效率有较大幅度的提高，关区进出口平均通关时间提高了17.98%；关区进出口平均海关作业时间提高了43.7%。初步实现了该关党组提出的“力争海关作业时间在2006年基础上提速20%”的目标。

一、2007年上半年关区通关时间、海关作业时间与2006年同期的对比情况

2007年上半年关区进出口平均通关时间为44.54小时，比2006年同期减少了9.77小时，24小时通关完成率为69.26%。关区进出口平均海关作业时间为12.20小时，比2006年上半年同期减少了9.48小时，24小时海关作业完成率为90.22%。具体数据见下图：

（注：平均通关时间是指在统计时间段内从接受企业申报到完成进出口放行作业所需时间的算术平均值。未扣除非工作时间。虽然平均通关时间受诸多因素影响，但仍是衡量通关效率的一个重要指标。平均海关作业时间是指在统计时间段内完成进口卡口或出口放行作业时间的所有报关单，即从接受申报到完成放行作业所需时间，扣除进出口企业的交单和缴税作业时间后剩下的时间的算术平均值，但未扣除节假日和工作日中的非工作时间。相对于平均通关时间，平均海关作业时间更加客观地反映了海关工作效率。）

2007年上半年关区进口平均通关时间为88.93小时，比2006年同期减少了27.78小时，24小时通关完成率为69.26%。进口平均海关作业时间为12.94小时，比2006年同期减少了21.93小时。

    2007年上半年关区出口平均通关时间为17.25小时，比2006年同期减少了3.14小时，24小时通关完成率为83.05%。出口平均海关作业时间为11.75小时，比2006年同期减少了3.56小时。

    从以上表格可以看出，无论是对通关时间还是对海关作业时间的比较， 2007年上半年关区通关效率均比2006年上半年有较大幅度的提高。同时，以上表格也显示出2007年5月、6月出口货物通关效率与2006年同期相比略有下降。

二、长沙海关为提高通关效率采取的具体措施

近两年来，长沙海关为支持地方开放型经济发展，做了扎实工作，推出了一系列的举措，促进通关效率的提高，取得了较好的成效。

（一）大力推进“属地申报、口岸验放”区域通关作业改革。“属地申报、口岸验放”通关模式对进出口货物真正实行“一次申报、一次查验、一次放行”，节省了进出口货物的转关运输时间，缩短了通关时间，降低了物流成本。2007年长沙海关在2006年“属地申报、口岸验放”区域通关作业改革试点的基础上，全面推行区域通关作业改革。截至6月30日，长沙海关已与上海、南京、宁波、杭州、厦门、福州、广州、南宁、湛江、黄埔、深圳等11个关区开通了“属地申报、口岸验放”的模式，适用该通关模式的企业总计达47家。据博世汽车部件（长沙）有限公司反映，该企业采用“属地申报、口岸验放”通关模式以来，货物通关速度得到了极大的提高。进口货物中午前到达广州机场，企业取得舱单数据后，采用“属地申报、口岸验放”通关模式向长沙海关申报，广州白云机场海关当天下午就对货物进行放行，然后采用普通货车运输，第二天清晨就可以运到长沙的工厂投入到生产线上使用，不仅减少了货物的通关时间，而且降低了约40%的物流成本。

（二）全面推行便捷通关措施。为了支持省内大型生产型企业的发展，长沙海关推行了提前报关、联网报关、快速通关、上门验放、加急通关、担保验放、联网监管等一系列便捷通关措施，为资信度高、规模较大的高新技术生产企业“量身定做”便捷通关方式，采取“门到门”监管、“先放后征”等特事特办的方式，提供最大程度的便利，有效的提高了通关效率，同时也支持了湖南外向型经济的发展。

（三）夯实各项业务基础工作。今年上半年关区各部门通过夯实报关单申报前的各项基础工作，为提高通关效率打下基础。1、实施报关员计分考核，提高报关单的质量。2007年1月1日关区启动了报关员计分考核管理，督促报关员在报关单填报时准确填报及备齐单证，提高工作责任心，减少报关单退单、删改单等情事的发生。截至7月9日，关区共有4名报关员的记分超过了30分的上限，已被中止报关员证件效力。2、积极开展预归类、预审价及加工贸易预申报等工作，将货物通关过程中的审价、归类工作前移，减少了单证流的作业时间。3、合理调整、设置报关单G通道。2007年上半年G通道审结报关单11258份，占审结报关单总数的58.3%。4、提高查验工作的针对性。今年1至6月份，关区进出口平均查验率为4.19%；平均查获率为7.87%。与2006年同期相比，进出口查验率下降了5个百分点，而进出口查获率则提高了近6个百分点。通过加大查验工作的针对性，有效降低查验率减少了进出口货物在海关监管场所的存放时间，加快了进出口货物放行和单证放行时间，促进了通关效率的提高。

（一）继续推进“属地申报、口岸验放”区域通关作业改革。实践证明，“属地申报、口岸验放”区域通关改革在我关推行以来，简化了转关手续、降低了企业的运输成本、缩短了通关时间，受到了企业的极大欢迎。今年我关以此为契机继续全面推进此项改革，进一步降低门槛、扩大适用口岸，加强关区各企业对该新型通关模式的了解。将目前适用企业由A类管理企业推广至部分信誉良好、生产型B类管理企业；顺畅与长三角和珠三角海关的联系与沟通，开通与首都机场、天津、乌鲁木齐等海关的“属地申报、口岸验放”业务，使该模式基本涵盖我省企业货物进出口的主要口岸，进一步提高“属地申报、口岸验放”业务所占比例，使得这一模式真正成为关区主流业务。

（二）全面推行便捷通关措施。今年下半年要狠抓各业务现场便捷通关措施的落实，同时对便捷通关企业履行责任和承担义务情况进行检查，督促其强化守法意识，加强内部管理，认真履行各项承诺，达到海关和企业共赢局面。同时做好关区企业申请全国海关便捷通关措施的管理工作和跟踪服务。

（三）结合“岗位练兵”活动的开展，挖掘内部工作潜力，提高工作效率。目前岗位练兵工作正如火如荼的在全关区开展，要通过“岗位练兵”活动的开展，实现业务素质和海关执法的整体水平“两个明显提高”。通过合理调配人力资源、实行预约加班制度、简化审批手续等措施进一步挖掘海关内部潜力，提高通关效率。

（监管通关处杨柳供稿）