2007年12月14日，国家发展和改革委员会以发改经体[2007]3428号文件下发了《国家发展改革委关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区的通知》。《通知》指出，经报请国务院同意，批准长沙、株洲、湘潭（简称长株潭）城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区。

近年来长株潭城市群对外贸易飞速发展，据海关统计，2007年长株潭城市群进出口总额达到63.8亿美元，比上年同期（下同）增长30.3%，其中出口42亿美元，增长21%，进口21.8亿美元，增长53.1%。

（一）长株潭城市群成为带动湖南外贸快速增长的核心区域。长株潭城市群是湖南经济发展的核心区，是带动湖南发展的增长极，也是促进湖南省开放型经济全面发展的中心地带。长株潭三市面积占全省的13.3%、人口占19.2%，GDP占全省的37.6%。而2007年长株潭城市群进出口总额占全省外贸进出口的65.8%，完成全省近三分之二的外贸总额。外贸所占份额超过GDP所占份额，长株潭城市群在开放型经济中的核心地位更加突出。

（二）长株潭城市群外贸形成以长沙领先、株洲和湘潭并头跟进的雁阵布局。长株潭是湖南外贸规模最大的三地市，2007年长沙市进出口总额为40.7亿美元，增长38.9%，占全省外贸总额的42%，是湖南开放型经济发展的领头羊；株洲、湘潭两市进出口贸易分别达到10.3亿美元和12.7亿美元，增长6.8%和27.8%，外贸发展紧跟其后。三地市进出口总额均超过10亿美元，且形成引领湖南外贸发展的雁阵格局。

（三）长沙、株洲、湘潭城市呈现出国有、私营和外商投资企业相互促进、相互补充的发展态势。2007年长株潭国有企业外贸总额为26.1亿美元，增长11.9%，所占比重为40.8%，国有企业绝对优势的地位发生了变化；同时私营企业快速发展，全年进出口总额达到23.8亿美元，增长72.8%，占全省的37.4%，成为推动外贸发展的重要力量。2007年长沙市私营企业达到了21.8亿美元，增长84.2%，占53.6%，占据了半壁江山，远远超过国有与外商投资企业，私营企业在外贸中的作用明显；而株洲市国有、外商投资、私营企业的比重分别为60.3%、21.3%、10.8%，湘潭国有、外商投资、私营企业的比重分别为86.1%、6.6%、6.9%，特别是湘潭市国有企业仍然发挥非常重要的作用。

（四）长沙、株洲、湘潭产业结构各有特色，进出口商品互补性强。三市中长沙以装备制造见长，株洲则在有色冶金具有优势，而湘潭在钢材深加工方面突出。2007年长沙市出口商品有烟花爆竹出口、服装、纺织品、锰、汽车和活猪等，株洲市主要出口商品有陶瓷、锌、手用或机用工具、摩托车和烟花爆竹等，湘潭市主要出口商品有钢材、鲜冻猪肉等。进口商品方面，长沙主要进口商品为汽车和汽车底盘、钢材和农产品等，株洲主要进口商品为金属加工机床、变压、整流、电感器及零件等，湘潭主要进口商品为铁矿砂、计量检测分析自控仪器及器具、金属轧机及零件等。

长株潭三城市主要进、出口商品表
	出口商品			进口商品
	商品	美元值(万)	同比%	商品	美元值(万)	同比%
长沙	烟花、爆竹	23,101	30.2	汽车和汽车底盘	33,310	55.9
	服装及衣着附件	16,424	10.5	钢材#	11,996	54.0
	未锻造的锰、粉末及废碎料	15,973	82.2	农产品	4,479	1.5
	纺织纱线、织物及制品	15,688	-23.1	计量检测分析自控仪器及器具	3,967	19.8
	汽车和汽车底盘	15,077	195.4	未锻造的铜及铜材	3,906	235.8
株洲	家用陶瓷器皿	12,426	4.5	金属加工机床	3,498	189.0
	未锻造的锌及锌合金	5,062	-71.2	变压、整流、电感器及零件	903	929.9
	手用或机用工具	3,330	65.1	农产品	825	266.5
	摩托车	2,166	-19.0	初级形状的塑料	620	93.8
	烟花、爆竹	1,000	25.8	自动数据处理设备及其部件	588	-25.6
湘潭	钢材	63,285	27.8	铁矿砂及其精矿	30,742	47.5
	鲜、冻猪肉	2,525	-7.2	计量检测分析自控仪器及器具	677	284.0
	服装及衣着附件	922	-10.7	金属轧机及零件	551	674.1
	旅行用品及箱包	856	271.4	通断保护电路装置及零件	532	160091.0
	合成有机染料	844	8.3	金属冶炼铸造设备及零件	517	66.3

长株潭城市群获批全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验区，对加快长株潭城市群发展，打造湖南省核心增长极，加快完善市场经济体制，加快实现富民强省目标，带来了重大历史机遇。长株潭城市群全国综合配套改革实验区是国家促进东中西互动和中部地区崛起的重大战略布局，长株潭城市群与中部其他城市群相比较，长株潭三城距离近，城市实力相对平衡，产业结构各有优势，互补性强，私营企业发展迅速，外贸布局呈现良好的雁阵态势，具有较强的增长极和辐射性。同时，长株潭靠近珠三角经济圈，是承接沿海、沿江开放经济发展的基地，也是促进内地发展的前沿地带。随着湖南积极融入泛珠三角区域合作框架，长株潭城市群在接受粤港产业的梯度转移方面，具有得天独厚的优势。

但同时也应看到，长株潭城市群在外贸发展方面还存在差距：一是外贸规模较小。长株潭城市群与中部中原城市群、特别是与同时获批两型社会试验区的武汉城市圈相比还有一定差距。二是外商投资企业在外贸中的作用相对较小。2007年长株潭城市群外商投资企业在进出口贸易中仅占19.5%，低于全国57.8%的比重。三是加工贸易在进出口贸易中的作用非常有限。长株潭城市群加工贸易只占进出口总额的9.5%，远低于全国45.4%的平均水平。四是出口商品中“两高一资”产品所占比例较高。特别是株洲市有色冶炼所占比重较大，2007年由于国家对“两高一资”产品税收政策的调整，长株潭城市中株洲市出口下降11.2%。因此建议：

（一）充分利用好“两型”社会综合试验区的先发优势和辐射效应，全面促进社会经济协调、可持续发展。长株潭城市群应有效发挥辐射效应，从长株潭辐射到“3+5”、辐射到全省以及中部地区，在更大范围内整合国内外、省内外的各种生产要素和创新资源，率先形成发展活力，率先破解体制机制的瓶颈制约，有力推进湖南新型工业化和新型城市化进程和富民强省战略，全面促进社会经济协调、可持续发展。

（二）按照资源节约型和环境友好型社会建设的要求，强化产部布局的调整。形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，加强节能降耗和环境治理，促进循环经济、生态建设的发展，调整产业布局，优化产业结构和外贸出口结构，加大对具有自主知识产权产品的扶持，扩大高新技术产品和高附加值产品的出口。

（三）优化投资环境，落实好引进战略投资者。尽快形成与国际通行做法相衔接的运行机制、管理体系和制度环境，改进政府职能，提供优质服务，革新观念意识，优化投资发展环境，认真落实好引进战略投资者的措施，充分发挥外商投资企业在开放型经济中的作用。

（四）大力发展好金霞物流保税区，促进加工贸易发展，实现利用外资与加工贸易良性互动。利用好《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》，积极承接沿海产业转移，引进科技含量高、辐射带动性强“配套协作型”加工贸易，延长加工贸易产业链，提高加工贸易的聚集效应。

 

（长沙海关综合统计处供稿）