| 长沙海关党组书记、关长 靳晨光
一、今年海关工作的主要成绩
今年，在总署党组的正确领导下，长沙海关以科学发展观为指导，树立和落实科学治关理念，坚持以综合治税统筹海关各项业务工作，以准军事化建设统筹海关队伍建设，以风险管理统筹海关各项业务改革，圆满地完成了各项工作任务。工作的主要“亮点”有：
（一）科学治关理念在我关工作实践中发挥了重要指导作用。
根据中央关于科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略的要求，总署党组审时度势，科学判断，提出“树立和落实科学的治关理念”，这是新形势下海关治关理念的升华和创新。长沙海关在“小关争强”中把科学治关理念典型化、具体化、形象化，提出“五个重在”、“十个切实”， 使海关的理性思维上升到新的层次，理论对实践的指导作用更加显现，科学治关理念在我关工作实践中发挥了重要指导作用。
（二）服务区域发展总体战略，促进区域协调发展取得初步成效。
区域通关改革，适应了区域经济合作与发展的新趋势，在更大的范围内打破行政区划和关区设置所造成的通关障碍，顺应当前“市场相同、体制相融、资源共享、产业互补”的全方位、多层次、宽领域合作的区域经济发展趋势。长沙海关积极服务中部崛起战略，落实支持湖南开放型经济发展十项措施，并取得明显成效，得到湖南两任省委书记和省长的充分肯定。
（三）税收征管质量不断提高，综合治税带动了各项业务工作任务的顺利完成。
坚持以综合治税统筹海关各项业务工作，使海关监管、征税、缉私、统计、稽查等各项业务工作水平全面提升，行政执法进一步规范。实施新的税收考核机制，坚持“质”、“量”并举，把考核指标从3项扩充到11项，提高了税收征管水平。我关把总署税收考评指标细化为42项，强化税收征管质量，提前一个月完成了全年17.5亿元的税收任务。
（四）继续保持打击走私高压态势，打私工作取得新的突破。
针对走私活动更加隐蔽、走私手段更加多样等新特点，继续保持打私高压态势，加大打私力度，有效开展了一系列专项斗争和联合行动，查获了一批大案要案，特别是在打击毒品走私等方面取得重大突破，成功侦办了“04·05”毒品走私案件，缴获毒品海洛因1366克，抓获犯罪嫌疑人20人。
（五）深化业务改革，推进整合创新，促进了海关整体效能的不断提高。
坚持以风险管理为中心环节，建立健全风险管理机制；作出“应转尽转”决定，区域海关合作进一步加强；加大区域通关改革力度，全面试行“属地申报，口岸验放”通关模式；加强电子口岸建设；加强对特殊监管区域的政策叠加和功能整合，促进了加工贸易转型升级；全面推行了行政执法过错纠正和责任追究制度。
（六）全面推进准军事化建设，规范内部管理，树立了良好的海关形象。
一是全面推进准军事化建设。今年准军事化建设以外树形象为突破口，以规范仪容仪表、规范行为举止为抓手，海关关容关貌、关纪关风呈现新的气象。同时，坚持在内强素质上下功夫，开展了“争做忠诚国门卫士”、“社会主义荣辱观”等系列教育活动；加大干部教育培训力度，使队伍素质得到明显提高。二是以迎接国家审计和贯彻《公务员法》为契机，推进了内部管理的规范化。三是大力加强廉政建设，维护队伍纯洁。推进惩治和预防腐败体系建设，狠抓基层党风廉政建设责任制落实；严格执行“海关人员六项禁令”和送收“红包”公布制度，队伍拒腐防变能力不断提高，廉政状况总体良好。
二、对明年海关工作的分析与思考
在十六届六中全会上，党中央在分析我国当前面临的总体形势时，用“两个前所未有”和“四个深刻”作出了科学判断，即：“我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有”；“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”。因此，“要求更高、难度更大、任务更重”仍是海关工作在较长一段时期必须面临的基本形势。明年的海关工作，总署党组将在全国海关关长会上进行具体部署。从我关的实际情况看，重点抓好以下几项工作：
（一） 贯彻落实科学治关理念，建设和谐海关
以党的十六届六中全会的《决定》为指导，坚持“小关争强”的科学治关理念，坚持以海关“把关服务”为切入点和落脚点，以海关和谐建设为主线，把海关内部和谐建设与外部和谐建设有机统一起来，把海关和谐建设与充分发挥海关职能作用有机统一起来，继续推动“小关争强”事业全面、协调和可持续发展。
（二）认真落实总署党组关于“应转尽转”的决定，进一步抓好综合治税工作。
坚决贯彻总署党组“应转尽转，应收尽收”决定。尊重市场经济规律和生产要素、现代物流跨区域流动的规律，进一步探索和完善“应转尽转”的多种实现方式。继续坚持以综合治税统筹海关各项业务工作，在保证税收征管质量的前提下，力争税收数量有新的增长，使海关监管、征税、缉私、统计、稽查等各项业务工作水平更上一个新台阶。
（三）落实区域发展总体战略，支持和促进湖南开放性经济快速发展。
为落实国家区域发展总体战略，目前，全国海关正在逐步推进区域通关改革，推出了一系列的具体措施，明年将要对这些措施进一步细化，制定针对性和操作性更强的具体实施办法。要重点推进“属地申报，口岸验放”跨区域通关改革。
要继续坚持“湖南发展，海关发展；湖南振兴，海关振兴”的把关服务理念，积极协助省政府抓好郴州出口加工区、长沙金霞海关保税物流中心的建设，积极协助省政府办好第四届泛珠合作论坛暨商贸洽谈会，推动湖南融入“泛珠三角”、“长三角”区域经济合作，推动湖南大通关建设，继续为湖南省的进出口企业提供更加优质、高效的通关服务和良好的贸易环境。
（四）继续保持打击走私高压态势，推进综合治理
继续保持打私高压态势，加大打私力度。以省打私办为平台，密切与地方党政和其他成员单位的协作配合，加强情报共享和执法联动，努力形成打击走私整体合力。以打私促发展、保稳定、造环境。要进一步宣传海关法规，推进“守法便利”工程。
（五）以内强素质为重点，全面推进准军事化海关纪律部队建设。
在巩固今年准军事化海关纪律部队建设现有成果的基础上，明年将以“内强素质”为重点，努力提高队伍综合素质，全面推进准军事化海关纪律部队建设。通过教育培训、岗位实践锻炼、竞赛比武和完成重大任务及应对突发事件等4条途径，提高干部队伍的综合素质和把关服务的能力水平。要继续在创建文明窗口、推进关务、警务公开下功夫，讲文明，树新风，提高办事效率和服务质量。以端正行风为抓手全面加强党风廉政建设，落实好党风廉政建设责任制，树立海关公正、文明、廉洁、高效的新形象。
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