今年由于国际金融危机的影响，我国进出口企业受到较大冲击，在这个关键时期，海关总署果断作出将全国15家业务量较大的海关作为开展出口货物分类通关改革试点的决议，这为大幅度提高出口货物的通关效率，为我国进出口企业增强国际竞争能力提供了有力保障。

  问：什么叫做“分类通关”？

  答：分类通关，是指通过科学运用风险管理的理念和方法，以企业资信状况为基础，通过对企业类别、商品归类、物流信息等各类风险要素的分析，按照风险高低对出口货物实施分类通关作业。

  “海关分类通关”作业方式将由“纸面人工为主、逐票审核”向“电子自动为主、重点审核”转变。即对守法状况好的企业（A、AA类）的低风险货物给予快速放行，对海关评估为高风险的企业和货物进行重点审核和查验。诚信守法企业的低风险报关单，从报关单录入、窗口交单、放行整个过程仅需几分钟。

  在分类通关模式下，A类以上企业还可以向海关申请使用“事后交单”通关方式，经海关审核满足计算机自动放行条件的，货物可以先予放行，企业在货物放行之日起10日内到海关办理交单验核等相关手续。

问：实施分类通关会给海关和企业带来哪些变化？

答：对于海关来说，分类通关改革后，海关将加强对重点报关单的审核，对低风险报关单由计算机自动审核验放。以前被单证作业束缚的部分人力将解放出来，充实到实际监管岗位，提高审单质量和加强实际监管，从而提升整体出口通关速度。

  对于企业来说，改革后，低风险出口货物海关作业速度将大大提升，节省了企业人力成本和物流成本，为企业提高国际竞争能力、巩固和扩大国际市场提供了有力的支持。

  此外，改革也将促进企业守法自律，严格按照海关监管要求开展进出口业务，形成海关与守法企业的合作伙伴关系，有效的实现海关与企业的“双赢”。

  问：长沙海关分类通关改革计划是怎样的？

  答：长沙海关虽不是此次分类通关改革试点单位，但是仍会认真贯彻落实全国海关分类通关改革试点工作会议精神，做好分类通关改革相关准备和贯彻落实工作，为明年在关区推广实施分类通关改革工作打下基础、做好衔接。

  长沙海关将以企业守法管理为核心，综合企业类别、商品归类、价格、许可证件、贸易国别、航线、物流信息等各类风险要素，运用H2000系统对报关单电子数据进行实时分析，实施红绿通道判别，对绿通道的报关单直接转现场处置，按风险高低分别实施“低风险快速放行”、“低风险单证审核”和“高风险重点审核”；对红通道的高风险报关单实施专业审单，根据专业审单结果，由接单现场实施上述3种作业方式。

  问：海关实行分类通关改革，企业目前可以做哪些相应的准备工作？

  答：分类通关适用于所有的企业，但是只有A类及以上企业才可享受“事后交单”的通关便利，预计通关速度可提高30%~60%。因此企业想要在货物出口过程中享受到最为快捷的通关方式，成为A类企业就变得尤为重要。申请A类企业的条件及流程：

企业只要符合《中华人民共和国海关企业分类管理办法》第七条或者第十三条的规定，就可以通过注册地海关向直属海关提出适用A类管理申请，提交下列材料：《适用A类管理申请书》、《经营管理状况报告》和在商务、银行（外汇）、工商、税务等行政管理部门和机构无不良记录的证明。

注册地海关接受企业适用A类管理申请后，经审核企业提交的材料齐全，符合法定形式的，当场制发《企业分类管理申请受理决定书》，并报直属海关审定，直属海关应当自受理之日起3个月内做出适用或者不予适用决定。

                                                                                    （监管通关处朱仲平供稿）