湖南报关协会

随着国际金融危机愈演愈烈，并逐渐从金融领域向实体经济蔓延，郴州出口加工区作为出口导向型的经济窗口，首当其冲地受到了此次金融危机的影响。面对如此严峻的经济形势，长沙海关驻郴州出口加工区办事处深入企业及时了解企业现状，采取积极措施帮助企业应对金融危机，化“危”为“机”，从而促进郴州出口加工区健康快速的发展。

一、出口订单略有减少。根据对区内台达、华录、雷震子等生产性企业的调研显示，2009年的订单数相比2008年略有减少，但尚不明显，是因为这些企业都刚处于起步阶段，项目规模还比较小，因而其产品结构受危机的影响也相对较小。但订单减少的影响也不容小视，有两家小型企业就因订单不足而放弃了进驻园区的计划。随着各企业的全面投产，生产规模将会进一步扩大，现有的出口订单规模很难再满足各企业的设计产能，如不能采取相应措施予以解决，就很可能会造成设备和人员的闲置。

二、部分投资项目放缓。由于受金融危机的影响，部分投资商因对未来增长预期缺乏信心而放缓了进驻出口加工区的进程，推迟了投产时间。据了解，区内核心企业台达（郴州）电子有限公司的厂房建设就因各种因素而导致工程进展缓慢，竣工日期一再被迫推迟。同样，贯达公司也放弃了原有的进驻方案，将进驻日期推迟到独立厂房建成之后。另外，已签约的战略投资者华阳公司的进驻日期也迟迟未能确定，其他的签约企业也大都在观望当中。

三、招商形式不容乐观。因金融危机而导致的世界性资产缩水，使对外投资企业普遍感到资金不足，投资商的投资能力和热情有所降低，不少在谈项目也已中止或延期签约。此外许多企业增资扩产步伐也已减慢，有意转移的企业也大都采取谨慎、等待的态度，令招商引资难度增大。如果经济形势没有根本好转，2009年郴州出口加工区的发展将面临较大挑战。

一、推广新型通关模式，降低企业物流成本。一方面扩大“属地申报，口岸验放”模式的适用范围，为帮助区内企业降低物流成本，长沙海关驻郴州出口加工区办事处积极与主要进出口岸联系协调，多次到口岸海关协商争取，先后开通了郴州出口加工区至深关机场、蛇口海关、大鹏海关、梅林海关、寮步车场等口岸之间的“属地申报，口岸验放”；另一方面开通了郴州出口加工区与黄花机场之间的“属地申报，快速验放”通关模式，方便了雷震子等企业通过黄花机场从国外进口设备和料件以及出口成品，为企业节约物流成本一半以上。

二、采取便捷通关措施，提高通关效率。一方面积极推动“F通道”快速通关改革试点，通过对通关环节进行调整，将原有的“接单”、“税费”、“放行”等多个岗位整合为“接单放行”一个岗位，使单票报关单海关作业时间由原来的4小时缩短到3分钟左右，因此“3分钟通关”也成为郴州出口加工区的招商亮点；另一方面推广“分批送货，集中报关”的便捷通关模式，共批准设立了“分批送货，集中报关”登记本9本，企业只需凭海关批件分批送货，按月集中报关就行了，从而提高了货物在卡口的通关速度，降低了企业的通关成本。

三、完善海关服务机制，加大扶持力度。一方面完善海关服务机制，优化企业发展的“软环境”，实行“首问负责制”、“一次性告知制”、“离岗替代制”、“预约加班制”和“当日办结制”等服务制度，有效的提高了工作效率，确保了7×24小时通关；另一方面加大对核心企业的扶持力度，帮助企业做大做强，支持台达、华录等企业申请A类企业，加强政策宣传，加深企业对海关政策的了解，引导企业用好用足国家有关政策。

面对金融危机带来的严峻形势，区内各企业也充分认识到此次金融危机带来的不利影响，纷纷采取各种措施，开拓思路，寻求新的机遇，视危机为转机，沉着应对金融危机。经过企业与海关的共同努力，郴州出口加工区的经济形势有了一定的改观。据海关统计数据显示，郴州出口加工区2008年11月份和12月份出口总值分别为203万和614万，月增速达到169%和202%，特别是华录公司2个月内就出口了集装箱45个，出口增速显著。2009年以来，郴州出口加工区的业务量和进出口总值都有显著提高，1-4月份共受理报关单637份，货运量277吨，进出口总值达977万美元，较去年同期分别增长117%、11.5%和201%。

为抵御国际经济环境恶化对出口加工区发展不利影响的进一步扩大，建议以出口加工区拓展保税物流功能为契机，及时采取一些促进出口加工区发展的政策措施。如调整监管政策，允许区内企业从事国内加工业务，拓展国内市场，为企业开源提供最有力的支持，这对增加企业的信心，转变企业的经营模式，帮助企业化危为机都将有着积极的意义。