湖南报关协会

一是推进海关特殊监管区域建设。金霞保税物流中心正式验收并封关运行，长沙海关对进出保税物流中心货物量身定制“区港联动”监管模式，采用“一次报关、一次查验、一次放行”的通关模式，解决了进出口企业“港澳一日游”的难题，有效降低了湖南进出口企业物流成本。驻郴州办事处正式对外开办业务，郴州出口加工区实现了保税物流功能叠加，开通了郴州快件监管业务，郴州出口加工区业务呈现良好的发展态势，2009年进出口货值8.6千万美元，同比增长217%，货运量3.6千吨，同比增长283%。在全国出口加工区首批开通了区内企业至沿海口岸的“属地申报、口岸验放”模式，“3分钟通关”已成为郴州出口加工区招商引资的重要筹码。二是规划设立海关机构和监管点。对长沙、郴州、永州、益阳、娄底、怀化、湘阴等市（县）开展了海关机构建设专题调研，向省政府提出了全省海关机构建设规划。积极推动了金霞海关的申报和筹建。设立了益阳联络办公室。重新启用了城陵矶办事处。继续抓好郴州、永州、岳阳公路口岸建设，以及永州、长沙树木岭火车站和浏阳等海关监管点的建设。2009年12月17日，湖南省第一个公路口岸——郴州公路口岸正式开放运行，改写了以往只能到沿海口岸查验通关的历史。三是积极推动湖南电子口岸建设。2009年新增入网企业482家，总数达到4371家。开发应用了“金霞保税物流中心海关辅助管理信息系统”和“区港联动信息系统”，为物流中心业务拓展、海关严密监管和企业便利通关提供了信息化保障。

一是落实各项便捷通关措施。坚持节假日预约通关、应急通关、上门验放、担保验放等便捷通关服务，方便企业办理业务。积极推广税费网上支付，2009年，网上支付企业80家，网上支付税款11.5亿元，同比增长315％。积极服务纳税人管理制度试点企业，我省已有12家企业实行快速征管模式，先后解决了博士汽车部件、长丰、中联等企业部分疑难商品的归类问题，帮助企业降低了成本。二是加强企业分类管理。落实“守法便利”原则，新评AA类企业8家，A类企业47家，总数达157家，占关区进出口企业的4.1%，高出全国海关1.52个百分点，让更多企业享受到通关便利措施。三是切实提高通关效率。继续落实提高通关效率十项措施，积极推广跨关区“属地申报、口岸验放”、关区内“属地申报、快速验放”、“湘粤港两地牌直通车”和深圳华南物流园快速转关模式，进一步提高了关区通关效率和监管整体效能。2009年新增适用跨关区“属地申报、口岸验放”企业27家，货运量1208万吨，同比增长67.1%。应广大进出口企业要求，多次派员到上海、南京、宁波、深圳、黄埔、南宁、湛江和乌鲁木齐等主要口岸海关联系转关事宜，解决企业在资金、物流方面的难题。关区通关效率继续保持较好水平，进出口平均海关作业时间分别为1.03和0.2小时，列全国海关11位和第6位，中部6省第3位和第1位，8小时海关作业完成率达91.4%。

一是积极协调，争取国家政策支持。发挥署省联络员作用，积极协调署省领导在两会期间进行了会晤，达成了合作意向，为企业发展争取更多优惠政策和措施。积极向上反映，促成了国家对三一重工、华菱集团等10家企业11个产品的税号税率的及时调整，降低了企业的应缴关税。长沙海关提交的取消铟出口关税，增列溴化锂空调用复式燃烧机进口暂定税率的建议，被国家税委会采纳，有效降低了省内铟锭生产企业的出口成本和远大空调企业的进口成本。二是加强政策的宣讲，认真落实国家各项优惠政策。广泛开展政策宣讲会、送政策上门活动，让企业用活用好国家优惠政策。共审批减免税1043批次，减免税款4.76亿元。比如，及时走访了湘电集团，向企业宣讲了重大技术装备进口税收政策的有关调整情况。又如，针对国务院批准实施增值税转型改革，积极引导我省岳阳纸业、金天钛业、株洲电力机车、衡阳娃哈哈恒枫饮料等大中型企业利用好政策调整过渡期间的政策优惠，帮助企业克服困难。三是切实帮助企业解决实际困难。切实加大了对重点企业、重点产业和重点项目的扶持力度，坚持深入企业摸实情、办实事，广泛开展了集中走访、召开企业座谈会等活动，对于调研中企业和地方提出的许多问题，尽量以现场办公的形式当场给予解决和答复。关领导全年带队深入基层和企业调研80次，帮助解决实际问题32个。比如，妥善解决了长丰汽车、涟钢、中电集团、南车集团、岳阳纸业、中联重科等企业进口设备的归类疑难问题。解决了中联重科、三一重工汽车底盘出口受阻、进行内销的困难，帮助化解了金融危机给企业带来的不利影响。及时协调解决了湘钢、涟钢铁矿石转关问题，降低了企业的运输成本。针对浏阳花炮出口受阻、大量烟花在沿海口岸不能报关、企业焦急万分的实际情况，长沙海关调剂监管资源和人力资源，在浏阳设立专门的烟花监管点，保证了烟花的顺利出口，按期交货，避免了国际贸易赔偿，2009年湖南省烟花爆竹出口18万吨，货值3. 2亿美元，增长9%，得到省委省政府领导的充分肯定和企业的赞扬。

以依法行政、宽严相济为原则，充分考虑金融危机对企业带来的困难，注意区别生产型企业与贸易型企业、操作技术性违规与主观故意性违法、首次性违规与屡次性违法，避免因简单机械执法给企业造成负面影响和带来社会不稳定因素。尤其对于与企业兼并、破产重组、产权转让等相关联的案件，充分考虑企业的正常生产经营、职工就业等因素，把办案的负面影响尽量减少到最低限度。比如，长沙海关查办的5起涉及国有大中型企业在改制过程中发生的违法违规案件，都充分考虑企业具体情况，全部得到了妥善处理。

以“内强素质，外树形象”为目标，制定了长沙海关文明服务标准，着重在提高工作效率、转变机关作风、树立服务意识上下功夫，坚持做到想企业之所想，急企业之所急，努力为企业营造快捷、和谐的通关环境。针对省直机关作风建设、机关效能建设民主评议活动中反映的问题，开展行风调研和专项治理活动，狠抓整改落实，得到了省纠风办的肯定。继续开展廉政共建活动，签订行风廉政共建协议21个，参与行风热线活动12次，聘请海关特邀监督员21名。行风调研结果显示：外界对长沙海关行风总体状况的满意率为97.3%。据统计，2009年关区拒、退、上交“红包”、购物卡、礼品共148人次，可统计金额3.53万元。