衡阳海关大力服务富士康

促进衡阳加工贸易取得新突破

今年以来，衡阳海关认真落实长沙海关与衡阳市人民政府合作备忘录，深入践行“四个服务”，大力支持和服务衡阳胜添精密电子有限公司（以下称“富士康”）项目落地生根、发展腾飞，以实际行动促进衡阳加工贸易快速发展，取得了新突破。1-11月，衡阳富士康加工贸易进出口5.2亿美元，在富士康的强力拉动下，预计到年底衡阳市加工贸易总值有望突破10亿美元，成为仅次长沙、郴州的加工贸易强市。

一、协助富士康项目落地生根是做好服务的良好开端。

自富士康有搬迁意向之日起，衡阳海关就全程跟踪，做好服务。针对富士康提出的电子账册管理、联网监管、不作价设备结转等特殊需求，衡阳海关坚持特事特办，逐条研究，逐项解决。比如，按照海关规定，实施联网监管、电子账册管理必须为A类企业，而衡阳富士康作为刚成立3个月的企业，只能按照B类企业管理，不具备电子账册管理的条件。但是，衡阳海关不等不靠，立即专题请示长沙海关，争取有关职能部门的大力支持，按沿海内迁企业评定为A类企业管理类别，为其顺利实施电子账册管理提供了有力保证。在企业正式提出开展联网监管业务的申请后，该关又立即抽调业务骨干成立专门工作组，派出专人深入企业现场，指导帮助企业在短短一个月内实现了与海关网络的对接，完成了电子帐册基本数据的备案审批，成为衡阳市首家实现联网监管的加工贸易企业，为富士康扎根衡阳奠定了坚实的基础。

二、促进衡阳综合保税区报建是做好服务的重要抓手。

随着富士康集团与衡阳市签署《关于支持富士康科技集团科技项目落户衡阳的备忘录》，衡阳市委、市政府对设立特殊监管区域的愿望愈发强烈，申请设立出口加工区并报请湖南省政府批准。之后，考虑到出口加工区的功能叠加，经权衡利弊，衡阳海关及时建议申请设立功能更齐全、政策更特殊的综合保税区，得到了市委、市政府的首肯，并立即重新向省政府申请设立综合保税区。省政府经研究，同意并报请国务院审批。经总署会签上报后，国务院于2012年10月25日审批通过，标志着湖南首家综合保税区正式落户衡阳。富士康将借助综合保税区这一强大政策和功能平台，充分享受国产料件入区退税、料件零库存等便利，为后续发展插上腾飞的翅膀。

三、着力优化海关监管与服务是做好服务的具体体现。

富士康是典型的两头在外企业，其所有原料均为进口，所有成品全部出口，每天进出口报关单多、金额大，且对流通环节的通关效率要求非常高。为此，衡阳海关指定业务骨干作为关企联系人，及时为富士康提供政策咨询、业务指导、联络协调等服务。同时在报关大厅设立富士康申报专用通道，实现“随到随报，快速办结”，充分利用联网监管、深加工结转等模式，对企业货物实行先免税进口生产，后补办相关手续，大大方便了企业，为企业缓解资金压力、按时完成交货任务提供了保障。衡阳富士康成立以来，其电子账册下进出口总值达到7.9亿美元，其中出口3.6亿美元，进口4.3亿美元；实际进出口总值达到5.1亿美元，其中出口1.8亿美元，进口3.3亿美元，充分适应了其快进快出、大进大出的进出口模式，满足了企业的需求。

与此同时，方便也意味着风险，对于富士康这样的工业航母而言，稍有差池就可能造成重大失误。因此衡阳海关采取外松内紧的措施，做到了严密监管，充分调动稽查、统计、风险、科技等部门的力量，对货物进口后进行严密的后续管理。在电子账册核销时，衡阳海关为了理清富士康的实际生产情况，与富士康的报关员一同对公司每个仓库、每个环节、每个系统一一进行清理，花了足足两个月的时间将所有情况摸清，实现了全方位有效监管，并提出大量海关方面的意见与建议，确保富士康加工贸易业务的有序、平稳运行。在富士康提出将价值4.26亿美元的料件外发至深圳进行加工的业务需求后，衡阳海关多方论证，反复研究监管方案，多次与深圳海关联络，并两次前往深圳对货物进行实地监管，了解承揽企业的生产能力和内控管理等方面的制度，并督促承揽企业整改在仓库管理、单耗管理等制度方面的隐患，最终促成了这笔大金额外发加工业务的开展。为此，富士康法人代表吴东一行专程给衡阳海关送来“热情高效 服务企业”的锦旗，真诚感谢衡阳海关提供的的热情、高效服务。

四、完善常态化关企沟通机制是做好服务的基础保障。

为使富士康既能“进得来”，又能“留得住”，衡阳海关不断完善常态化关企沟通机制，从关领导、联络员、业务经办人员三个层面畅通沟通渠道，做到“情况第一时间知晓，疑惑第一时间解答，业务第一时间办理，问题第一时间解决”。关领导多次实地走访富士康，了解企业诉求，及时通报稳增长政策，并详细阐释综保区功能及适合入区项目，鼓励富士康将前景好、占地少、较环保的产能入驻综保区。业务科室在日常监管中加强法规宣传力度，对富士康及外发加工承揽企业巡查、核查时，积极宣传相关的海关法律法规，督促企业明法守法。不断完善业务信息沟通机制，要求企业定期不定期将公司总体经营状况、进出口数据、实际收发货情况及加工进展情况报告海关。通过关企的深入合作，衡阳海关与富士康的战略合作伙伴关系日益紧密。

政策惠千企，服务暖人心。在长沙海关党组的坚强领导下，在各职能部门的大力支持下，衡阳海关将一如既往地坚持创新管理模式，改进监管与服务，切实支持富士康等龙头企业做大做强，进而通过富士康的示范带动，让更多的外向型企业享受到海关的优质高效服务，为衡阳市的开放性经济健康快速发展作出更大的贡献。

（供稿：徐晓捷、帅志聪、彭正华；责任编辑：王友华）