警惕加工贸易企业深加工结转

转出报关单不及时申报带来的风险

近期，衡阳海关统计人员在对关区报关单删单情况进行分析时发现，有3份报关单位加工贸易企业因深加工结转报关单数据无法对碰而删单。经调查发现，此类报关单均为深加工转入的进口报关单，因对方转出企业未申报出口而造成转入企业手册核销时才发现数据无法对碰，转入企业手册无法核销，方不得不申请删除转入报关单，而转出企业之所以无法再报关是因其对应手册已经核销。删除的报关单涉及到加工贸易企业为3家，涉及的货物分别为纸箱、线圈架、尼龙线，总值约9.6万美元，这些删单往往因转出企业管理不规范造成，其中隐含了调高单耗、虚报剩余料件内销、虚报剩余料件结转等风险。主要表现如下：

1、违反了海关相关的法律、法规。深加工结转报关为形式报关，企业深加工结转申请表经海关审核后，即可凭申请表进行实际收发货后再补办报关手续。《中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法》明确规定：转出（入）企业每批实际发（收）货后，应当在90日内办结该批货物的报关手续，但此类情况中转出方企业直至手册已经核销都未办理报关手续，显然违反了此项的规定，而且必然引发类似核销时故意调高单耗、虚报剩余料件内销、虚报剩余料件结转等违法、违规行为。

2、造成国家税款流失。对于此类情况，转出企业实际已经生产出来了成品，而在核销时候，因未申报出口，那么此类成品将无法在核销账目上体现，企业要么通过调整单耗，在核销时通过调整账目提高料件的耗用，要么就虚报剩余料件内销、结转的数量、才能将手册进出口做平衡。以我关3份删除的报关单为例，如核销时采用调整单耗的方式，将造成生产此部分成品的进口料件的海关税费的流失，可能造成的税款流失数为15.4万元。

3、转出地海关难以察觉此类情况。我关跨关区深加工结转的企业多数为沿海企业，受限于沿海企业数量多、手册商品项多、海关核查人手有限等因素，如不下厂仔细核实，对此类情况，转出企业调高单耗、虚报剩余料件内销、虚报剩余料件结转的数量，转出地海关在核销时往往难以察觉，转入海关也只能在对应结转手册核销时对碰报关单方可以发觉。

为此建议：一是加强手册核销力度，尤其对以深加工结转出口的企业，严格核实其实际单损耗，对高报单耗等情形及时下厂核查，对申报剩余料件内销、结转应该保持一定核查比率，做到实际监管到位。二是加强海关间的联系配合，因转出地海关难以发现此类违规行为，如转入地海关发现此类报关单，应及时与转出地海关进行联系，核查相应手册，形成合力，防止海关税收流失。三是加强H2000深加工结转管理系统推行力度，目前跨关区深加工结转我关多数企业采用的是纸质结转单申请，而经H2000系统进行收发货的电子化深加工结转，可以通过比对收发货等数据可以有效防止此类情况出现。四是加强对企业的管理，要求企业加强内部管理，定期核实其深加工结转报关情况，减少因疏忽造成的漏报，督促企业守法、规范经营。

                          衡阳海关   彭正华