支援南宁海关打击非设关地走私工作

                     ----回顾篇           

2012年，为积极贯彻落实海关总署在全国开展“国门之盾”行动要求，从去年6月开始长沙海关缉私局共分三批次抽调八名警力参加海关总署缉私局统一部署的打击“两北”及周边地区非设关地走私集中整治行动。我有幸作为第一批次抽调的人员和其他两位同事一道奔赴祖国西南边疆,把守经济大门。我们一行三人于6月12日到达南宁，在参加完南宁海关缉私局召开的兄弟海关支援南宁关区打私工作岗前培训会，海关总署主持召开的打击治理非设关地走私工作会议后，于6月14日奔赴打私第一线——东兴市。

东兴市为广西省防城港市的代管县级市，位于我国大陆海岸线西南起点，东南面向北部湾，西南与越南接壤，与越南的芒街市仅一河之隔，是我国与东盟唯一海陆相连的口岸城市，该市还是我国京族（越南人口主要构成为京族）的唯一聚居地和国务院批准的沿海开放城市。由于越南长期违反世贸规定及相关国际贸易条例从事与我国的非法进出口业务，加之当地特殊的地理位置及广西边境地区复杂的社会、历史环境，使东兴市成为我国非设关地走私的重灾区。另外，东兴市常年炎热潮湿、雨水较多，陆地边境线和海岸线较长，当地不少居民默许走私、参与走私，甚至靠走私为生，从而使得在东兴市的打私工作较其他地区更为艰难、复杂。

东兴两个月的打私工作,时间长、任务重、要求高，除了要严格遵守各项纪律，服从命令、听从指挥，坚决贯彻执行南宁海关缉私局的命令外，还要克服当地气候不适、语言不通、饮食不惯、蚊虫叮咬等不利条件，迅速适应当地的工作环境，以积极饱满的热情投入到缉私工作中去。在保证自身及同志们安全的条件下，努力配合兄弟海关缉私局认真完成各项工作任务。工作之余还能认真学习海关缉私业务，和来自全国各关区的同志们加深交流，增进友谊，一起组织参加各项活动，加强体育锻炼。

在两个月的打私工作中，本人主要负责南宁海关机动缉私队六中队的内勤工作。每天认真做好队内出警查缉及案件的统计工作，及时向机动队综合组做好汇报工作，保证信息的上传下达；同时承担六中队案卷制作、当事人问话笔录和案件移交工作，共参与办理六中队所有37起案件。后根据工作需要调整到南宁海关机动缉私队三中队，主要负责出警查缉和巡逻工作。

随着在东兴市打私工作的不断深入，在不断取得工作成绩的同时，也愈发感受到工作的复杂性、艰苦性和挑战性。

首先，邻国蓄意放纵走私，边民贸易有名无实。目前越南已经成为第三国出口到中国的中转站，大量货物通过转关贸易由越南经北仑河沿线非设关地走私到我国境内，一到夜深人静等我国海关疏于监管时刻（在专项行动之前更是大白天明目张胆赤裸裸的走私），北仑河面便繁忙起来，其中不乏汽车、洋酒等高档商品，至于毒品、枪支等违禁品就不得而知。除了这种铤而走险的方式，走私分子还雇佣大量中越边民以边民互市贸易的合法形式将货物源源不断运入我国。边民无论从收入水平还是从消费能力来看绝不可能需要这么多的“日用品”，我们常说的“蚂蚁搬家”式走私在这里就是现实的典型。另外，越南政府鼓励其境内不法分子将废旧衣物、废旧轮胎、废旧电脑等洋垃圾偷运到我国，同时默许我国的化肥等他们急需的东西走私到本国。越南海关更是将其这些非法的进出口业务视为正常的通关，为其提供便利。

其次，地方打私毫无作为，执法环境相当恶例。东兴市党委、政府对打击走私往往停留在口号中、纸面上，对走私采取默认的态度，甚至将走私收益当做促进当地经济发展的稳定增长点；走私分子同当地公安、工商、税务、边贸以及检察院、法院等部门的关系也非同一般。海关每当查获走私货物、抓获走私人员时还需要兼顾上述部门的感受，即便是查获的货物被依法拍卖，走私分子或其雇佣的人员也能比较顺利地将其买回。我国联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制在这里成为一纸空文，北仑河沿岸的缉私工作基本上就是海关一家在“孤军奋战”，有时不得不有选择性地进行打击。

再次，走私团伙遍地开花，走私产业初具规模。由于大的走私犯罪集团并不存在，指望想打掉几个大老板、办几件大要案扭转走私态势根本不可能,之前南宁海关缉私局也组织过专项打击行动，打掉过几个大团伙，但是幕后老板藏得很深，过后立马死灰复燃，收效不大。最让人头疼的就是小的走私团伙应有尽有、防不胜防。他们虽然人数不多，但分工明确、职责清晰，看路（放风）的、接应的、装卸货的、送货的、运货的各司其职、各取所需。特别是看路一族已经成为一项相当体面而又风光的职业，开农用汽送货的司机连续干上两三个月就能收回买车的本钱，而装卸工由于承担风险最小成为当地“四肢发达、头脑简单”的民众解决就业问题的首选。这些小团伙装备也不差，四驱动汽车、便捷摩的、对讲机、强光手电、斧头、刀具等应有尽有，不同团伙间还相互传递信息、相互掩护走私。加之有相当数量的走私分子在被抓时喜欢耍花招甚至是采取反抗，追捕走私分子既有危险又具挑战，既是技术活也是体力活。

最后，参与走私全民皆兵，反对走私天诛地灭。保守估计当地一半以上的老百姓直接或间接参与走私，还有相当数量的老百姓靠走私维持生计。位于北仑河沿岸的村落几乎无一例外私开山路、私设关卡，以此收取过往走私车辆的“过路费”、“保护费”，俨然一种”想从此过留下买路财”的姿态，村民按人头每月都会从村干部那里领取定额的“福利”。在东兴举报走私成为空谈，为走私提供便利成为众人皆知的秘密。另外，在执法过程中民众聚众哄抢海关查获的走私货物、围攻海关工作人员也时有发生，而很多上了岁数的刁民在这时往往倚老卖老冲到最前面，更有暴民大言不惭地敢向正在执法的缉私车辆索要过路费，我们的缉私人员有时需要寻求支援方能“脱险”。

此次专项打私行动在七月份收获颇多，查获走私货物量、抓获违法犯罪人员数、案件数、案值数均大幅度提高，大家的工作量和工作时间也陡然增多加长，南宁海关缉私局和东兴海关各部门据此相应地改进了工作思路、优化了工作方法，并且根据当前北仑河沿岸各监管点的走私态势，在七月下旬各机动缉私队重新划分了工作辖区，集中优势警力加大打私力度，进一步提高工作效率。七月底，南宁海关今年招录的新关警员加入到东兴市非设关地的打私队伍中，也增强了我们工作的信心和激情。两个月奋战下来，打击走私成果丰富，效果明显。在两个月期间，我和全国各海关缉私局的同志们并肩作战，共出警50余次，直接行动或间接参与行动共查获进口走私进口废旧轮胎132吨、进口走私旧衣物21吨、进口走私矿石91吨，进口走私冻品10吨、进口走私柴油16吨、进口走私白糖3吨，进口走私轴承1050个，进口走私汽车两台、出口走私化肥72吨等，移交查私部门、侦查部门和东兴市打私办案件37起，抓获违法犯罪嫌疑人30余人。取得成绩的同时，增进了团结，收获了友谊。在最后的总结大会上，南宁海关缉私局副局长蒋梁明说道：“走私势头得到有效遏制，正常的边民互市贸易由以前的每日几单到现在的每日700—1000多票……这都是大家共同努力奋战的结果！”

　　环境虽然复杂、工作虽然辛苦，但却是一段宝贵的经历。这段难忘的东兴岁月让我认识到了当前我国非设关地的走私形势，也锻炼了与违法犯罪分子斗智斗勇的能力，更重要的是让我这个刚参加工作一年的年轻同志增长了实际经验。在今后工作中我将继续加倍努力，为成为一名优秀的缉私警察而不断奋斗。

                                            （缉私局 查私处 许鹏供稿）