湖南省外贸企业利用原产地政策的意识

亟待提高

                 

 

   随着国际竞争日趋激烈，世界各国在利用区域贸易安排提升本国企业竞争力的同时，也在充分利用原产地规则制定相应的贸易壁垒来限制、打压外国竞争者。我国的进出口企业由此面临的压力也日益增大，同时，国家为了支持进出口企业方面，也采取了一系列的措施，优惠原产地政策应该算作其中一项。

进口与我国签订优惠贸易协定的国家或者地区原产的货物，只要符合相关的原产地规则，且进口货物属于双方商定范围内的产品，则可以享受比最惠国税率更低的关税优惠措施。截至2014年2月，我国正式实施的优惠贸易协定共有《亚太贸易协定》、《中国-东盟自由贸易协定》、港澳CEPA、《海峡两岸经济合作框架协议》（简称：ECFA）等14个。其中，东盟十国、巴基斯坦、新加坡等国家地区的优惠商品范围都超过90%。对于我国的进出口企业来说应算得上很大优惠政策。例如，我省企业蓝思科技(湖南)有限公司一直从台湾进口税号“8443.1929”项下的“网印机”，如果采用最惠国税率，该公司需按10%的关税税率缴纳关税和相应的增值税。由于货物是台湾原产，台湾与大陆签订了ECFA，而该税号正在降税范围内，可以享受零关税。该公司2011年至今，进口网印机共享受关税减让1226万元人民币。

2013年关区进口优惠贸易协定项下商品的企业共有63家，较2012年增加20家。享受税款优惠前2位的企业分别为：湖南华一经贸有限公司和蓝思科技，享受减让的税款额分别为793.31万元、245.54万元。

另一方面，因我省企业对运用优惠贸易协定享受税收优惠的意识不强，或认为向出口国（地区）申请优惠原产地证比较麻烦等原因，导致从受惠国（地区）进口的本可享受税收优惠的商品而未享受。通过对电子数据进行比对分析，2013年，关区企业从与我国签订了优惠贸易协定的国家（地区）进口的商品中有2523项商品未能享受优惠贸易协定税率，涉及优惠税款额1116.26万元，较2012年上升了3.05倍。因未申领优惠贸易协定项下原产地证书导致未能享受税收优惠的企业主要有：广汽三菱汽车有限公司进口的东盟自贸协定项下货物161票，应可以享受减让税款为315.74万元；博世汽车部件(长沙)有限公司进口东盟或中-新自贸协定项下货物138票，应可以享受减让税款为230.21万元；邵阳连泰鞋业有限公司进口2台原产于台湾 “全自动橡胶油压机”，应可以享受减让税款为37.77万元。这些可以享受减让的税款本来可以直接降低企业的成本，但因为企业没有了解相关政策而没有享受到。

    目前享受这种优惠原产地协定税率有比较严格的条件，比如原产地证书、直接运输规则等等，很多企业对该政策不了解，导致该享受的优惠政策没有享受。我们对企业进行了相关宣传，企业也未能引起足够重视，导致没有后续文章。

我省的进出口企业由于人少业务量少，只是忙于低头做业务，无暇顾及政策研究，沿海外贸企业可能有专人研究相关税收优惠政策。建议我省的外贸企业适当加大政策研究力度，有时在这方面的投入带来效益远大于成本。有个形象的比喻来形容沿海和内地企业政策研究的意识。沿海的企业只需要你引到虚掩的大门口，他们就会大胆的深入研究，推开大门，最终获利。对于内地的企业，你把他引到到门边，帮他们推开大门，他们还左看右看，看他人进不进去，自己不敢先进去。

建议湖南的商务、海关等政府部门还应该加大宣传，通过办各种切实有效的培训、企业高层或专业人员的交流会等形式，让更多的企业人员来了解相关政策，切实让这些政策为企业带来效益。

（长沙海关关税处 李磊供稿）