机场办“四个创新”促进各项业务快速增长

 

   2013年，驻黄花机场办力促各项业务改革创新，通过“四个创新”推动了监管与服务能力的提升，全年业务实现了“单、量、税”齐增，“量、质、效”并举。全年共受理报关单19852票，同比增长15.55%；监管货运量6745吨，同比增长20.75%，货值115570美元，同比增长47.92%；开征税款38673万元，同比增长23.30%；监管进出境航班6332架次、人员916133人次，同比分别增长18.91%、17.27%；查验率5.28%，查获率20.52%，超过总署15.6% 的指标，实质性查获率为14.07%，名列关区前列；移送刑事立案案件1起，查获象牙及其制品36件，移送省公安厅案件线索1起，行政受、立案34起、案值369万余元。

一是着力创新业务发展思路。年初，机场办根据形势发展调整工作思路，确定了全力支持空运业务发展，抓服务促业务，抓业务促税收，“单、量、税”齐抓，“量、质、效”并举。为此，在科室和全处两个层面，发动全员解放思想，转变观念，就临空经济、海关业务拓展等现实问题，开展一系列学习研讨、调查研究活动，提高了全处人员对关党组“四个服务”的领悟力、执行力，改变了以往认为机场办业务“靠天吃饭”、“等米下锅”的老观念、老认识，在干部中形成了发展别人就是发展自己，不等不靠、“找米下锅”的思想共识。

二是着力创新业务管理举措。抓好通关无纸化试点，7-12月底，采用通关无纸化模式的报关单4851票，占报关单总量48.84%，其中AA类、A类企业通关无纸化率达到76.25%，试点范围已向B类企业拓展。贯彻落实简政放权工作，简化现场业务审批事项达22项。建立重点税源企业联络员制度，对前十家重点税源企业实行“一对一”服务，及时解决通关环节的困难和问题。优化监管查验机制。对AA类企业、A类生产型企业的报关单及多部门共同分析确定的低风险报关单，原则上不再实施布控查验；在查验时发现异常货物，只要其不涉及税费和监管证件，一般都先放行货物，后办理报关单修改及审批手续，加快货物通关。规定通关时限，对当天申报的报关单，如无特殊情况，均要求在1个工作日内完成所有通关流程，放行实货，当天业务当天办毕。优化免税品监管与服务。从12月1日起实施“免税品出境购买寄存，返程入境提取”服务，既方便进出境旅客购买免税品，又促进了免税店销售。

三是着力创新服务内容和手段。以深化“十百千”下企业调研走访活动为抓手，不断创新服务手段和方法。为支持空港国际物流发展出对策。如，调研形成的《中部六省国际航空口岸货运情况比较分析》引起了关领导和省市领导的高度重视，并分别作出批示；《关于湖南省植物提取物出口贸易的调研报告》也引起关领导高度重视，并召开关长办公会专题研究解决办法，为植物提取物在本地出口通关打开了大门，原来舍近求远到北上广等地报关的企业纷纷回流，来我办报关的企业由过去1家发展到20余家。围绕企业便利通关探索监管新模式。如，在首届中国矿物宝石博览会监管工作中，对于暂时进出境货物实施驻场集中监管查验；为保证企业生产急需，考虑特定料件非税非证的监管特点，实行先查验放行货物再正式申报；在出口“中华绒螯蟹”等鲜活农产品时，与检验检疫部门联合下厂查验并监督施封，正式报关出口时凭封验放，避免货物在通关现场形成阻滞并影响品质；对一些有特殊运输及存放条件的货物如进口的精密仪器设备及体积超大货物等，不宜现场开箱查验，主动提供上门验放服务，满足企业的特殊需求；积极支持湖南邮政速递物流公司在机场开办直通邮件出境业务。建立了企业节假日加急通关服务机制。一年来，我们坚持每个周六为蓝思科技、介面光电等企业加班验放进口加工料件，满足企业的生产急需。

四是着力创新旅检通关服务。通关再提速。优化了国际旅客出境开放式布局，出境旅客托运行李物品与安检实行“一机双屏”，旅客通关时间进一步缩短。宣传更入微。在进出境通道显要位置放置通关指示标牌、《旅客通关指南》、“青年文明号”服务卡等，在国际航空器上播报海关法律法规提示语，通关现场标识更加明晰，便民服务提示随处可见。加强文明执法。深入推进全国“青年文明号”建设活动，强化警示教育和业务培训，成立服务应急小分队，设立通关“绿色通道”。拓展服务方式。主动延伸服务触角，多次组织省内主要进出境旅行社、航空企业进行座谈，提供上门培训，举办“海关开放日”活动，宣讲海关法律法规和旅检通关业务。

           （长沙海关驻黄花机场办事处  汤纪文）