全面深化区域通关业务改革的常见问题

 

一、全面深化区域通关业务改革背景？

答：为贯彻落实国家区域发展战略和国务院促进贸易便利化、推动进出口稳定发展的决策部署，进一步加大区域通关改革力度，推进区域通关一体化，提高通关效率，促进贸易便利化，海关总署于2013年10月出台了《全面深化区域通关业务改革实施方案》，决定全面深化区域通关业务改革。

二、全面深化区域通关业务改革内容？

答：全面深化区域通关业务改革主要包括四方面内容：一是拓展“属地申报、口岸验放”模式功能，对AA类企业的货物实行“属地申报、属地放行”；二是扩大“属地申报、口岸验放”通关作业模式适用范围，对符合条件的B类生产型出口企业，适用“属地申报、口岸验放” 进出口通关作业模式；三是推行进出口货物公路转关作业无纸化，实现转关监管全程电子化；四是扩大跨境快速通关作业模式适用范围。

三、全面深化区域通关业务改革意义？

答： 全面深化区域通关改革，打破固有的口岸海关和属地海关的职责分工和管理权限，在更高层次上优化整合海关管理资源和创新区域通关模式，建立分工明晰、协调配合、整体联动的区域通关新模式，实现口岸海关与属地海关的错位监管和优势互补。此举对于进一步优化海关作业流程，提高监管服务能力，方便企业就近报关清关，提高通关效率，推动区域通关一体化，促进区域物流发展有着十分重要的意义。

四、全面深化区域通关业务实施时间？

答：2013年10月29日，海关总署署颁布了2013年第58号公告，自2013年11月1日起在全国海关启动全面深化区域通关改革。根据海关总署统一部署，长沙海关将同步启动，分步组织实施。

五、“属地申报、口岸放行”通关作业模式？

答：“属地申报、口岸放行”是指符合海关规定条件的守法水平较高的企业，在其货物进出口时，可以自主选择向属地海关申报，并在口岸海关办理货物验放手续的一种通关作业模式。

六、“属地申报、属地放行” 通关作业模式？

答：“属地申报、属地放行” 通关作业模式是“属地申报、口岸放行”通关作业模式的一种方式，是指收发货人为AA类且报关企业为B类（含B类）以上企业（以下简称“AA类企业”）进出口货物时，可自主选择向属地海关申报，并在属地海关办理货物放行手续的一种通关作业模式。

七、AA类企业采用“属地申报、属地放行”通关作业模式的必备手续？

答：AA类企业首次采用“属地申报、属地放行”通关作业模式，需向长沙海关提出书面申请（详见总署2013年第58号公告附件2），经海关审核同意，并与海关签署关企合作备忘录。

八、B类生产型企业采用“属地申报、口岸验放” 通关作业模式？

答：自2013年11月l日起， B类生产型出口企业且一年内无违法记录，适用“属地申报、口岸放行”进口通关作业模式；自2014年3月1日起，B类生产型企业且一年内无违法记录，适用“属地申报、口岸放行”进出口通关模作业式。

九、B类生产型企业采用“属地申报、口岸验放” 通关作业模式的必备手续？

答： B类生产型企业首次采用“属地申报、口岸验放” 通关作业模式，需向长沙海关提出书面申请（详见总署2013年第58号公告附件1），并经海关审核同意，与海关签署关企合作备忘录。

十、长沙海关全面深化区域通关业务改革步骤安排？

答：长沙海关全面深化区域通关业务改革步骤：一是准备阶段（2013年10月20日-11月30日），制定方案、宣传发动；二是启动阶段（2013年11月15日-2014年2月底），签署关企合作备忘录、启动全面深化区域通关改革、启动公路转关全程电子化监管建设、做好跨境快速通关改革对接准备；三是推广阶段（2014年3月1日-11月10日），对B类生产型企业的进出口货物实行“属地申报、口岸验放”通关作业模式、启动进出境货物公路转关无纸化作业、对接内港跨境快速通关作业改革。