湖南报关协会

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在全国报关协会第二次会长座谈会上的讲话—海关总署党组成员、副署长龚正

日期：2006/4/24　文章来源：　点击数：2213　文章录入：本站编辑

　　同志们:
　　在举国上下认真学习、努力贯彻党的十六届五中全会精神之际，中国报关协会在成都召开第二次全国报关协会会长座谈会，研究报关协会未来发展方向、地位、作用，交流工作经验，总结如何进一步贴近海关中心工作，协助海关综合治税，提高通关效率。会议十分必要，也很及时。
　　几年来，中国报关协会和相继成立的17个地方报关协会在海关指导、广大会员支持和社会各界的关心下，做了许多具有开创意义的工作。报关行业协会从无到有，目前已形成珠三角、长三角、环渤海及部分内陆地区的协会工作网络;同时，各协会根据协会章程，开展了很多富有成效的工作。
　　我于今年初开始负责联系中国报关协会的工作。总署党组充分肯定中国报关协会在发挥桥梁纽带作用、服务企业、服务企业、服务海关方面所取得的成绩。
　　协会的历史虽然很短，但由于大家全身心地投入到工作中，大胆探索、勇于实践，形成了各具特色的经验和作法，在落实行规行约、实现行业自律、报关员培训、自觉接受海关指导、与海关的联系配合方面;在维护企业合法权益，为企业服务，提高报关质量和效率方面都取得了可喜的成果。为把这些经验、做法、成果上升到思想理论，变为协会的共同财富，在大家的倡导下，中国报关协会牵头于去年11月下旬召开了首次会长座谈会，今天我们又在这里召开了第二次会长座谈会。两次会长座谈会的成功召开表明，会长座谈会是全国报关协会进行交流、沟通，谋求协会更大发展的有效平台，有利于各协会总结实践经验，推动协会工作的理论创新和方法创新，对进一步落实协会服务宗旨，促进报关市场健康发展必将发挥重要的作用。
　　同志们，我这里要特别提出的是，各报关协会共同努力做出的一些对报关协会和报关行业来说具有全局意义的工作。一是成功地推广实施了委托代理报关纸质格式委托书，它不仅进一步明确了报关企业与货主的法律责任，“合理审查”，同时，对规范报关行为，实现报关企业自律和他律相结合发挥了重要作用;二是从2004年开始坚持了会长座谈会制度，这一制度的坚持，对凝聚各协会的力量和智慧起到了积极的作用;三是正在调研、试点、拟推广实施的报关复核员制度通退兰卫鱼止、报关职业资格等级制度以及减轻报关企业税收负担的申请工作。
　　以上这些工作，既体现了报关协会服务宗旨，也体现了规范报关市场，维护企业合法权益，符合海关第二步发展战略的要求和“守法便利”的原则。我希望与会代表对这些工作要认真分析研究，总结经验，统一思想，统一行动，抓好落实。
　　我们看到，随着全国各地方报关协会的陆续建立，各报关协会在整合协会资源、拓宽服务渠道方面都有新的发展，一些报关协会摒弃地域观念，提出了跨地区联合，几个协会协调配合，建立了互助服务机制。目前，珠三角的深圳、拱北、广州、黄埔、江门、汕头报关协会和长三角的上海、江苏、宁波、杭州报关协会以及福州、厦门报关协会都建立了地区联合的工作机制，并以区域内协会间协调配合工作备忘录的形式把这种配合机制固定了下来。这些在工作上形成的区域联合机制，使协会服务功能得到放大和延伸，也是协会在服务观念和工作层次上的提升，使得协会有限的人力和服务资源发挥了更大的服务效力。
　　通过近三年的实战，中国报关协会已经提出了一个很好的工作指导思想和工作思路。黄汝凤会长在第三次理事会上总结出的“三个必须”和“四个作用”很有特色和针对性。一是报关协会作为行业组织，必须勇于做行业的代言人，维护企业的合法权益;二是海关是报关协会的业务主管机关，因此，协会工作必须贴紧海关的工作中心;三是报关协会作为联系政府和企业的桥梁和纽带，必须努力寻找政府和企业利益的共同点。同时，中国报关协会针对全国各报关协会都是独立法人这一特点，提出中国报关协会要发挥四个作用，即:发挥牵头人的作
　　用;发挥沟通协调的作用;发挥推广典型经验和做法的作用;发挥组织全国报关协会规范统一、一致行动的作用。
　　“三个必须”、“四个作用”的提出，具有思想理论创新和方法创新的意义，它符合海关垂直领导业务统一性和全国报关市场统一性的实际，也符合各报关协会都是独立法人这一体制的实际，在实践中起到了统一思想和明确责任的作用。
　　党的十六届四中全会、五中全会对转变政府职能和发挥社会中介组织作用都提出了明确要求。党的十六届五中全会通过的“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”明确指出“要继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批”(建议第22条)。温家宝总理在“关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明”中，也明确提出“要继续推进政企分开，坚决把不该管的事交给企业、中介组织和市场，同时把该管的事切实管好，……。党中央、国务院和中央领导同志在经济社会发展中非常重视行政体制改革和发挥社团组织的作用。全国报关协会要认真学习贯彻党的四中全会和五中全会精神。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。各协会既要下功夫抓好当前各项工作，又要按五中全会精神，分析、研究、谋划协会未来发展蓝图。要克服困难，积极进取，开拓创新，把加强协会建设和规范报关市场等各项工作做好，取得更大成绩。
　　谢谢大家。
　　



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