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国际报关协会同盟2006年年会将在北京举行

日期：2006/4/24　文章来源：　点击数：2204　文章录入：本站编辑

国际报关协会同盟2006年年会定于2006年5月13日至16日在北京召开。会议议题为“边境安全战略”，这一议题是紧跟WCO(世界海关组织)关于“全球贸易安全与便利标准框架”而设定的。中国报关协会建议该会议同时讨论和研究报关行业的未来发展，这与会议的主题总体上是一致的，因为安全问题的提出也对报关行业的未来发展带来不可忽视的影响。
　　国际报关协会同盟(英文简称IFCBA，以下简称同盟)正式成立于1990年，现有成员26个，遍及五大洲。其宗旨是鼓励和推动成员之间信息和经验交流以及开展与其他国际组织的合作。该同盟选举1名主席和5名常务理事，各成员均是本组织的理事。现任主席由安哥拉报关协会主席担任，中国报关协会会长黄汝凤为常务理事，同盟秘书处工作由加拿大报关协会承担。此外，亚太地区还成立了亚洲、大洋洲报关协会同盟，主席由日本报关协会会长担任，黄会长担任副主席。
　　同盟每年召开一次理事会会议，每两年举行一次年会，参加年会的除各成员理事外，还邀请各成员报关协会和会员企业参加。中国报关协会会长黄汝凤率团参加了2004年在墨西哥举行的年会，这是我们成为同盟成员后参加的第一次该组织的会议。2005年中国报关协会参加了在布鲁塞尔举行的理事会会议。
　　2004年年会的主题是“简化、促进贸易与边界安全”。围绕这一主题，会议采取大会演示和分组讨论的形式，对反恐、政府与商界的合作对话、挑战和机遇以及报关业在全球贸易中的作用等进行了分析讨论。
　　同盟年会属于商务会议，会议的所有费用均来自参会人员的注册费和通过招商筹集，具体招商项目待与IFCBA商定后再开展，中方参会企业愿意出资赞助的，可直接与中国报关协会联系。会议代表的接送、会议期间及会后的参观游览由IFCBA联系国际俱乐部饭店和国内旅行社安排。中方与会代表的报到由中国报关协会负责。
　　
　　
　　X "WCO全球贸易安全和便利标准框架”的基本内容
　　
　　国际报关协会同盟2006年年会的议题是“边境安全战略”，它以
　　"WCO全球贸易安全和便利标准框架”(以下简称“框架，’)为背景而设定的，其目的就是使各成员国报关企业更多地了解“框架”的内容，并研究如何发挥报关行业在保障供应链安全中的作用。
　　发生在美国的“9.11”恐怖事件后，在美国的推动下，许多国际组织都行动起来，制定规则，采取措施，以加强全世界在防范国际恐怖活动方面的合作。WCO(世界海关组织)也于2003年和2004年连续两年通过决议，加强各成员海关在反恐方面的合作。其中最重要的一项行动就是2004年年会通过的关于制定“全球贸易安全和便利标准框架”的决议。经过一年多的努力，“框架”已在2005年6月召开的年会上通过，WCO的大多数成员都签署了实施意向书，中国代表团也正式在实施意向书上签了字，表示将逐步实施“框架”中的有关内容。此后，WCO将继续研究实施的步骤和实施过程中出现的问题，并积极推动WCO成员和其他相关国际组织的执行“框架”有关的规定。
　　该“框架”确定了一些原则和标准，作为WCO成员必须实现的最低标准。其宗旨是制定全球范围供应链安全与便利的标准，促进稳定性和预见性;形成对所有运输方式适用的一体化供应链管理；增强海关应对21世纪挑战和机遇的作用、职能和能力;加强成员海关之间合作，提高甄别高风险货物的能力;加强海关与商界的合作以及通过保护国际贸易供应链安全促进货物畅通无阻的流动。
　　“框架”包括四个核心元素，两个支柱，17项标准和关于这17项标准的技术性条款。
　　四个核心元素包括，要求提前递交进出口及转运货物的电子信息，采用一致的风险管理手段，应进口国的合理要求，出口国海关对出口的高风险集装箱和货物进行查验以及要求海关要向满足该标准的商界提供相应的便利。
　　基于这四项要素，“框架”提出了保障供应链安全的两大支柱，即海关与海关之间的合作安排和海关与商界之间的伙伴关系。第一个支柱即海关与海关之间的合作安排，包括了11项标准，涉及到供应链管理、查验权力和查验技术、风险管理和布控、电子信息交换、绩效和安全评估以及工作人员的廉政等海关监管工作的各个方面。这些标准还将鼓励海关和其他政府部门之间的合作，帮助政府实施统一的边境管理和控制，并通过采取必要措施，使政府能够扩大海关在这个领域的权限和职责。第二个支柱的6项标准包括了供应链经营者本身应采取安全措施、授权认证的取得、新技术的采用、与海关的合作与交流以及获取贸易便利的条件等等。这其中，取得“授权经营者”的地位并得到供应链中其他各方的承认对从事国际贸易的企业来说大概是最重要的，这将使其可以得到各方的信任并得到各项贸易便利措施所带来的好处，比如由于查验率降低而使货物的通关速度加快，因为建立了一套国际标准，实现了一致性和可预见性，减少多样而复杂的报告要求，从而节约时间和成本等。
　　为实施这些标准，“框架”还就每项标准制定了详细的实施细则(也称作技术性规定)。比如关于第二个支柱标准的实施细则有这样的规定了关于伙伴关系，“共同制定的海关一商界伙伴关系文件应尽可能根据授权经营者(AEO)商业模式，启动书面的可验证的安全步骤和程序，以保证AEO的商业伙伴，包括生产商、产品供应商和一般的商人宣布遵守保障全球贸易安全与便利标准框架中各标准条款的意向”;关于安全问题，“应通过必要的自动备份方式，诸如需要定期换发新证的个人分配密码账户，适当的信息系统安全培训和对于未授权进人或误用信息的保护来保护贸易敏感数据”;关于授权认证，“海关当局应和商界代表一起设计一套确认体系或者资质鉴定制度，使企业通过获取经授权经营者资格而得到激励”，“各海关应对AEO。地位予以互相承认”。“框架”的标准和实施细则大都来源于WCO已制定的有关公约及其成员的一些比较成功的实践经验。
　　为实施“框架”，WCO及其他一些有关国际组织承诺向发展中国家成员提供能力建设方面的资助。
　　
　　
　　
　　关于报关企业未来发展的研究报告
　　
　　此次年会，除了本身的会议议题“边境安全战略”外，中国报关协会还建议会议同时讨论和研究报关行业的未来发展。这项研究是由一个以网络为平台的研究机构(网络名称为vvww. Cross-order. org )与IFCBA共同组织的，具体工作由瑞士洛桑大学的研究人员承担。
　　开展这一研究的背景是“在新的边境环境中扩出现了一些模式转换，这些模式的变化正在改变着报关经纪人的经营条件，例如:由传统的(海关)对货物的监管转变为对“门对门’，的安全管理，由书面的和劳动密集式的操作转变为对文件和程序的自动化处理以及要求由高查验率转为运用风险分析技术进行选择性查验。这种形势可能对报关行业形成一种威肋，但另一方面也使报关业可以利用这个机会对自己在国际供应链中的作用进行重新定位。”这项研究所要回答的问题是，第一“报关行目前提供的服务有哪些，各项服务与其目前整体业务的关系如何”？第二“对未来他们寻求什么样的业务发展机会”？
　　研究方法主要是通过网络发放问题单的方式对选定的企业进行调查，加上对一部分企业领导人的访谈，然后对所收集的资料进行归纳、整理和分析，以回答上述两个问题。问题单分为三个部分以便从三个方面对报关业进行考察:“当前的业务环境和提供的服务，可能引发变化的因素一供应链安全和信息通讯技术以及报关业务的未来发展及其作用”。共向21个全国家的100个报关企业发放了问题单，收到了来自10个国家的21份完整答复。其中75%的答复来自那些有20年以上经验的活跃的企业，85%是由企业的高层管理者答复的。超过半数(60%)来自独立报关行，而40%的答复者是货运或物流等大公司里的报关部门。
　　对当前报关企业提供的服务，研究报告归纳为，“将货物归类以适用对应的税率，准备规定的贸易文件，向海关提供有关信息和安排关税的支付。另外，报关经纪人也可以就运输方式，运输工具和运输路线向货主提供咨询意见。但由于他们处于贸易商和边境管理部门的中介地位，因此他们的一项重要任务是协调和处理两者之间的关系”。报关企业认为他们向客户提供的增值服务包括，“为提高守法程度和保障安全提供支持;处置贸易信息和法规知识;减轻其他供应链经营者的非核心业务为其带来的负担以及协调和处理政府部门和私营企业之间的关系”。他们的优势在于“全球联系网络和多处机构设置；专业技能；信息技术的广泛应用；为客户提供灵活的定制服务以及提供财务支持”。
　　有关报关企业的法律规定包括两方面情况，第一是关于开业许可的规定，“在这方面，各国之间有很大的不同:在一些国家，只有取得报关许可的报关行才能为货物的进出境和过境向海关进行申报，在另一些国家，并不需要这样的许可。研究表明，各国在这方面的规定差距非常大，并且在发展中国家和发达国家之间没有明显的区别”；第二是关于法律是否硬性规定通过报关行向海关申报的问题，在答复的国家中，只有日本、印度等四个国家规定进出境货物必需经报关行，而澳大利亚只要求进口申报需经报关行。其他国家没有硬性规定。
　　报告还对目前报关企业提供的传统服务项目和可能提供的服务项目从不同的角度进行了比较详细的分析和比较。比如，从答复中可以看出，90%的传统服务项目是由独立报关行提供的，而非传统的服务项目则大部分是由运输企业等内部的报关部门提供的;70%的答复认为传统的服务项目加上贸易咨询是他们最重要或比较重要的工作;对未来服务的发展领域，多数答复者认为可向以下几方面发展；一是将现有服务扩展到物流;第二是利用现有信息和通讯技术发展新的服务项目和统一清关程序;第三是成为海关一些行政工作的外包商；第四是提高应对贸易增长的能力;第五是对那些需要办理繁杂海关手续的公司提供个性化服务。
　　报告的最终结论是，在可预期的未来，报关行业所提供的传统服务不会有根本性变化，各项服务的重要性也不会有多大改变。但人们认为以下三项并不与通关直接相关的服务也是报关行的核心业务:一是安排国际运输，二是提供贸易咨询，第三是提供贸易自动化服务。这三项服务预示着三种不同的发展方向，第一是将现有服务扩展到国际贸易的其他环节，提供货运方面的服务;第二是利用自动化增加新的服务以及提高现有服务的质量;第三是将力量集中于货物进出境前所需要提供的服务，在现有与海关事务相关知识的基础上，增加贸易方面的知识。答复者们更倾向于第一种发展方向，并主要依靠现有知识和技能来发展新的商机。
　　
　　
　　（编后：为了让湖南企业走出湖南，走向世界。我们诚邀湖南省有实力的进出口企业踊跃参加国际报关协会同盟2006年年会。）
　　



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