自2007年11月1日正式封关运作并开办海关业务以来，长沙海关驻郴州办事处积极采取措施促进“属地报关，口岸验放”模式的开通。2007年12月30日，郴州出口加工区第一票采用“属地申报、口岸验放”模式的进口货物，在深圳机场海关顺利通关验放，其进口路线为：从香港启运，采用跨境快速通关模式运至深圳机场，在郴州出口加工区进行属地申报后由深圳机场海关完成口岸验放，最后运抵郴州出口加工区。这标志着“属地报关，口岸验放”新型通关模式在郴州出口加工区的成功开通。截止到2008年1月26日，加工区已陆续办理了“属地报关，口岸验放”报关单6份，呈现出良好的发展态势。

在郴州出口加工区的开通“属地报关，口岸验放”的新型通关模式是郴州出口加工区在物流模式上的一种创新，突破了出口加工区现行的货物按照直通式或转关运输的办法进行监管的做法。与传统通关模式相比较，采用“属地报关，口岸验放”模式大幅降低了区内企业的物流成本，有效地提高进出口货物的通关效率。下面以郴州华录数码科技有限公司为例，对应用“属地报关，口岸验放”模式与传统通关模式进行比较分析。

加工区按照传统通关模式要求，在进口环节，由于无法在口岸异地清关，进口物料只能进行接驳和二次转关，因此将无法与国内采购物料进行配货集中运输，且必须由海关监管车运输，造成每车次增加运输费用5000元。按每月平均8次进口计，每月增加运费4万元，全年增加运输成本约50万元；在出口环节，由于深处内陆，出口成品只能采取出口转关模式，则必须先从深圳海运码头提取一个空的集装箱运至郴州，增加了深圳至郴州的公路额外运输，且这在一定程度上也造成了物流资源的浪费，与深圳企业相比，运输费用要高出6000元每集装箱，平均每台制成品的出口成本增加了0.6USD；而在通关效率方面，即使加工区现场海关积极配合企业物流作业需求，安排加班报关验收，从提柜至港口转关验放，仍然要比深圳企业多用3天时间。很显然，按照传统模式实施监管，通关手续繁琐，客观上导致通关及运输成本过高，削弱了企业的竞争能力，无法体现出口加工区的优势。

如果采用“属地报关，口岸验放”模式，在进口环节可以由公司先向郴州出口加工区现场海关属地申报，进口物料从香港以跨境快速通关的模式运至深圳机场，由深圳机场完成口岸验放。进口货物验放后，可与该公司采购的国内物料进行集合配送，利用社会车辆运至郴州出口加工区工厂。而出口环节，在加工区现场海关进行属地申报，企业可以直接到深圳海运口岸验放。这样，一方面企业不再必须使用海关监管车运输，可选择使用成本相对比较低的社会车辆承运，同时也不用办理二次转关操作，直接在口岸验放，从而大大提高进出口货物的通关效率；另一方面，从深圳机场运送进口料件的社会车辆在送抵工厂卸货后，可以再装载出口成品从加工区运送至深圳海关口岸，从而形成进出口货物物流的良性循环，使车辆的周转效率得以提高，物流成本必随之降低。据华录公司初步统计，采用“属地报关，口岸验放”模式，比传统模式每年可节省物流费用50万RMB，用社会车辆周转运输，可降低运费3000元RMB每集装箱，平均每台产品物流费用可降低0.2USD，按该公司2007年产量，全年可节省近20万USD。

由此可见，在郴州出口加工区实施“属地报关，口岸验放”新型通关模式将极大地缩短郴州到广东的时空距离，突破郴州物流成本相对高的发展瓶颈，有利于郴州出口加工区尽快融入泛珠三角经济圈，也符合近期国家加工贸易政策调整的大背景，对促进沿海加工贸易产业梯次转移，加快形成布局合理、比较优势明显、区域特点鲜明的加工贸易发展格局有着十分重要的现实意义。

“属地报关，口岸验放”作为一种全新的通关模式，之所以能够在如此短的时间内在郴州出口加工区顺利开通并得以发展，主要得益于以下几个方面：

2007年6月12日，刘文杰副署长视察郴州出口加工区，期间就加工区通关模式作出“管得住、通得快、成本低、效率高”的重要指示要求。长沙海关在郴州出口加工区开通“属地报关，口岸验放”模式，作为支持出口加工区发展的有力举措。2007年10月19日，在长沙海关驻郴州出口加工区办事处的挂牌仪式上，靳晨光关长要求认真研究和积极推动出口加工区物流监管模式的改革，抓好出口加工区企业“属地申报，口岸验放”通关模式的试点，并逐步扩大到区内其它企业，畅通出口加工区与沿海之间的进出口物流。

2007年8月16日，广东分署签发了《关于郴州出口加工区进出口货物适用“属地报关，口岸验放”通关模式有关问题的复函》的重要文件，文件同意在郴州出口加工区适用“属地申报，口岸验放”新型通关模式，并明确要求长沙海关与深圳海关协作配合，共同做好监管工作。在新模式开展过程中，深圳海关与长沙海关保持热线联系，组织专门人员予以密切配合，共同商讨解决新模式运行中遇到的各类问题，从而确保了“属地报关，口岸验放”模式在郴州出口加工区得以顺利开通，成为了泛珠区域海关紧密配合的典型范例。

    为尽快在郴州出口加工区开通“属地报关，口岸验放”新型通关模式，长沙海关监管通关处给予了很大的支持。组织专门人员进行调研，积极请示广东分署和有关领导，主动联系深圳海关等口岸海关，安排专门人员提供政策咨询和技术支持，帮助长沙海关驻郴州出口加工区办事处做好各项准备工作，密切跟踪新型通关模式各个阶段的运行情况，及时收集关于“属地报关，口岸验放”模式的各类反馈信息，为“属地报关，口岸验放”新型通关模式在郴州出口加工区的顺利开展保驾护航。

长沙海关驻郴州出口加工区办事处自成立以来，高度重视对郴州出口加工区物流模式的探索和改革，认真学习了各类关于“属地申报，口岸验放”模式的相关文件，贯彻落实各有关文件的指示精神，创造性的运用到工作实践中去，加强向有先进经验的兄弟海关学习，同时，加强向相关业务部门和有关领导的汇报工作，及时反映新模式运行情况，确保各项工作稳妥、有序地开展。

目前，随着战略投资者台达电子和莱富电子等企业的入驻，郴州出口加工区已成为吸引电子信息产业投资的“洼地”，“属地报关，口岸验放”新型通关模式的适用必将进一步促进集聚作用的发挥和“洼地”效应的体现。面对郴州出口加工区良好的发展态势，长沙海关驻郴州办事处将全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建内陆一流出口加工区的奋斗目标，抓住中部崛起和沿海产业转移的机遇，进一步扩大“属地报关，口岸验放”模式的适用范围，把更多条件成熟的企业纳入到“属地报关，口岸验放”新型通关模式中来以使其充分享受到政策的优惠，从而把郴州出口加工区建设成为“通关最便捷、手续最简便、政策最优惠、监管最严密”的出口加工区。