| 湖南报关协会开展海关政风行风外部调查
湖南报关协会为配合长沙海关开展“转作风、提效能、强内控”教育整顿活动，推动关区政风行风和廉政建设，促使提高通关效率和服务质量，今年6—7月开展了对关区政风行风的外部调查工作。
一、调研基本情况
湖南报关协会高度重视关区开展的“转作风、提效能、强内控”教育整顿活动，积极响应关领导的号召，多次召开专题会议，研究部署海关政风行风外部调查工作。为了听到最真实的声音，确保调查结果客观、公正，调研过程中，通过多种渠道、采用了多种方式了解海关政风行风状况，听取企业的有关意见、建议和要求：
一是走访有关省直单位，积极深入企业调研，通过面对面的交流，倾听呼声。协会领导先后多次带队前往省政府办公厅、商务厅、民政厅等省直有关部门及省内的多家会员企业和报关企业进行走访，宣传海关的有关政策法规，解答企业在进出口通关过程中遇到的问题和困难，就海关政风行风状况及纠风工作征求意见和建议。
二是召开省内会员单位和报关企业座谈会听取意见。协 会相继在长沙、郴州、浏阳召开3次座谈会，共邀请81家会员单位及报关企业的相关人员进行座谈，广泛听取他们对海关的办事效率、服务态度和水平、政务公开、廉洁从政等方面的意见和建议。
三是利用协会网站发布相关信息及建立会员单位和报关企业网络交流平台，及时了解企业对海关政风行风建设的意见和建议。
四是开展了海关政风行风状况外部问卷调查。今年6月，湖南报关协会向全省100家会员企业发放了海关政风行风状况外部调查问卷，并附上了回寄信封。问卷调查内容包括海关政风行风总体状况、政务公开、政策法规以及通关业务知识宣讲培训、规范执法、办事效率及工作效能、服务态度、遵守廉政规定等方面的问题。收回有效答卷82封，回收率为82%。参与此次问卷调查的企业基本涵盖了湖南省的主要进出口报关企业，具有较强的代表性，能在一定程度上真实反映企业对海关政风行风情况的基本评价。
二、调研情况分析
（一）问卷调查情况分析
1.对海关政风行风总体状况的满意度较高。从调查问卷统计情况看，企业对海关政风行风总体状况表示“满意”的占80%，表示“比较满意”的占15%，两者合计95%；表示“一般”的占5%；没有企业表示“不满意”。
2.对海关政风行风的有关单项工作满意度较高。按满意率（选择“满意”和“比较满意”的合计比率）从高到低的顺序：对海关公正、规范执法情况：80%的企业表示“满意”，15%的认为“比较满意”，两者合计95%；5%的认为“一般”；没有企业“不满意”。对海关推进政务公开工作：76%的企业表示“满意”，17%的企业表示“比较满意”，两者合计93%；7%的企业认为“一般”，没有表示“不满意”的。对海关开展政策法规以及通关业务知识宣讲培训工作（包括上门宣讲培训）：选择“满意”的占70%，选择“比较满意”的占21%，两者合计91%；选择“一般”的占8%；有1家企业表示“不满意”，占1%。对海关办事效率、工作效能情况：70%的企业表示“满意”，21%的表示“比较满意”，两者合计91%；8%的认为“一般”；“不满意”的为1%。对海关服务态度：表示“满意”的占71%，表示“比较满意”的占19%，两者合计90%；10%的企业认为“一般”；没有“不满意”的。
3.对海关工作人员廉洁从政情况负面反映少。对“是否直接遇到或者实际了解到海关工作人员”：有“吃、拿、卡、要”的情况；允许、纵容配偶、子女及其配偶、近亲属在本人管辖业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动的情况；利用职权和职务上的影响，干预和插手行政相对人、与海关有业务联系的社会中介组织的生产、经营活动的情况等3个问题，约80%的企业选择“没有”，约20%的企业表示对此情况“不清楚”，没有企业选择“经常有”或“偶尔有”。
4.对海关工作人员遵守工作纪律情况的反映较好。对“是否直接遇到或者实际了解到海关工作人员迟到、早退或在上班时间上网炒股、玩游戏等不务正业的情况”这一问题，认为“经常有”的为0；认为“偶尔有”占4%；其他的都选择了“没有”或“不清楚”，分别占70%和 26%。
5.反映对企业宣传“转作风、提效能、强内控”教育整顿活动的面比较广。对“所在区域的海关是否向关区内企业宣传过长沙海关今年‘转作风、提效能、强内控’教育整顿活动的有关情况”这一问题，82%的企业选择“有”；18%的企业选择了“没有”。
（二）企业提出的具体意见和建议
在实地走访、开座谈会、问卷调查等调研过程中，绝大多数企业对近年来海关政风行风的总体评价颇高，并对海关为企业所做的工作给出了充分的肯定。同时，一些企业对海关加强政风行风建设提出了许多中肯的意见和建议，主要有以下几方面：
1．加强对海关政策法规及相关通关业务知识的宣传、培训力度。部分企业认为对海关相关政策法规及通关业务知识了解得不多，在理解上也有不够透彻的地方，建议海关能够加大对这方面的宣传解读力度，使进出口企业及行政相对人及时了解新出台的法律法规政策，并对企业提出的有关通关业务方面的问题给予及时正确的回答与指导，为企业依法经营创造条件。报关企业对有关通关业务方面的培训需求强烈，建议海关能多组织进出口报关企业开展有关通关业务方面的知识培训，特别是商品预归类，希望海关能开设专门的咨询窗口，以减少通关时间，避免因此造成工作上的不便。
2．加强政务公开，使政务信息公开透明化。部分企业建议海关通过发放政务公开手册、宣传栏、公告栏、现场咨询窗口及在网上公开海关信息等形式，向进出口企业等行政相对人告知海关行政职责、业务办理程序及相关政策法规等，切实做到以公开促服务，以公开促监督，以公开促练兵，以公开促管理，以公开促进廉政，建设一支高素质、纯洁廉政的队伍。
3．进一步提升通关效率，转变服务理念，改善服务水平。在调查中，一些企业反映办理通关业务时间较长，办事拖拉现象存在，并提出海关在通关效率、服务质量及服务态度方面都有待进一步提高，希望能将服务企业真正落到实处，保持良好的社会形象。
三、几点建议
针对调研了解的情况和问题，湖南报关协会建议关区继续深入推进“转作风、提效能、强内控”教育整顿活动，以此为载体，推动关区政风行风建设，特别是在以下方面加大工作力度：
一是进一步加大政务公开力度。严格执行落实政务公开相关规定，充分利用网络、政务公开手册、触摸屏、宣传栏、“12360”服务热线等载体，切实做到应公开尽公开、及时公开，加强对政务公开工作的督促检查。防止发生个别报关企业以海关名义向进出口企业乱提要求、推卸责任、乱收费的行为发生。
二是进一步加大政策法规的主动宣讲和培训力度。坚持不懈地开展“十、百、千”调研走访和“送政策、送法规、送服务”活动，大力宣传海关政策法规包括各项廉政制度和规定，帮助企业及时了解掌握相关政策规定，提升社会各界对海关的认知度；在各业务现场设立专门的咨询服务台（岗），加强咨询服务；各业务职能部门会同报关协会加大对企业的海关通关业务知识培训力度，了解培训需求，及时举办有针对性的培训班。
三是进一步加大对外执法和内部行政管理时限制度的落实力度。严格按照各项法律法规、业务制度规程中有关执法时限方面的条款、规定抓好落实，接受各界对执行情况的监督，不断提高通关效率。健全落实内部行政管理方面的时限制度，提高办事效率。
四是加强对报关行的管理和监督。重点加强对报关行规范运作的管理监督，适时开展检查，向进出口企业了解报关行代理报关的有关情况，促使报关行规范经营。 |
